國家發(fā)展改革委關(guān)于廣東省佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年）的批復
發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕31號
廣東省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于上報佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）的請示》（粵發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔2020〕173號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復如下：
一、為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，提升公共交通供給質(zhì)量，促進廣佛同城化發(fā)展，原則同意佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)4號線一期、11號線、2號線二期等3個項目，規(guī)劃期為2021-2026年。
二、在規(guī)劃實施過程中，要按照安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的原則，統(tǒng)籌城市功能布局、城市開發(fā)進程、建設(shè)條件及財力情況，量力而行、有序推進項目建設(shè)。
三、深入做好項目建設(shè)方案論證。優(yōu)化項目建設(shè)方案和建設(shè)時序，合理控制工程造價，提升運營管理能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，研究解決廣佛中心城區(qū)間、城市重要組團間的快速通達需求。高度重視文物保護工作，線路走向和站點設(shè)置應(yīng)避開文物本體，在文物保護單位保護范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)的項目，應(yīng)采取有效措施加強文物保護。按照有關(guān)要求做好傳統(tǒng)風貌建筑工作，避免產(chǎn)生安全影響，涉及地面新建設(shè)施及景觀改造的應(yīng)與周邊城市景觀風貌相協(xié)調(diào)。進一步研究有關(guān)項目穿越高速鐵路的建設(shè)方案，加強鐵路路基、橋梁防護，盡可能減小對鐵路運輸?shù)挠绊憽?
四、統(tǒng)籌銜接城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等的規(guī)劃建設(shè)，加強城市軌道交通與佛山西站等主要交通樞紐的銜接，做好換乘設(shè)計。深入研究站點樞紐綜合開發(fā)，做好與周邊客流密度較大的商城、社區(qū)、學校等的銜接，科學合理布設(shè)出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開發(fā)效益。
五、嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準）項目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展評估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會穩(wěn)定風險防范工作。項目批復文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設(shè)進展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標投標行為。
六、切實防范地方政府債務(wù)風險。嚴格按規(guī)劃批復要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務(wù)性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。
七、切實保障工程建設(shè)運營質(zhì)量安全。高標準做好城市軌道交通工程設(shè)計，加強項目建設(shè)全程管理和監(jiān)督，切實防范工程建設(shè)安全風險。高度重視城市軌道交通運營安全，在項目可行性研究和設(shè)計等前期工作中，充分考慮運營安全和服務(wù)需求。
八、軌道交通運營主體要加強運營安全管理，做好城市軌道交通人才隊伍培養(yǎng)和儲備；要進一步加強旅客服務(wù)和成本管理，做好債務(wù)風險管控，提高運營效率和服務(wù)水平，增強經(jīng)營和營收能力，實現(xiàn)軌道交通運營可持續(xù)。
九、請你委會同有關(guān)部門加強建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項目后評價和竣工驗收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。
國家發(fā)展改革委
2021年1月7日
