今年年底前，廣州將陸續(xù)新建成開通7條128公里地鐵和城際線路，珠三角城際鐵路實(shí)現(xiàn)成網(wǎng)運(yùn)營。資料圖為6月29日，廣州地鐵十號(hào)線（楊箕東至西塱）、十二號(hào)線東段（二沙島至大學(xué)城南）及西段（潯峰崗至廣州體育館）正式開通初期運(yùn)營，乘客在十號(hào)線楊箕東站乘車出行。
跨市地鐵正日益成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。廣佛線率先貫通，京冀軌道緊密相連，滬蘇地鐵“絲滑”換乘……一條條跨越行政邊界的鋼鐵紐帶，在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等國家戰(zhàn)略區(qū)域加速延伸。這些軌道交通不僅大幅壓縮了城市間的時(shí)空距離，更暢通了人才、資本、技術(shù)等市場資源要素的奔涌渠道。
作為重構(gòu)城市空間、提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，跨市地鐵正以其強(qiáng)大的“連接力”與“融合力”，深刻重塑著中國經(jīng)濟(jì)地理空間版圖，推動(dòng)都市圈加速邁向同城化發(fā)展新階段。
跨市地鐵打通城市邊界 讓兩地生活更緊密
清晨7點(diǎn)，廣東省佛山市禪城區(qū)，陳超群熟練地刷卡進(jìn)入廣佛地鐵魁奇路站。車廂內(nèi)，不少像他一樣的“廣佛候鳥”已各自占據(jù)一席之地。列車啟動(dòng)，平穩(wěn)駛向珠江對(duì)岸的廣州市。
“以前開車上班，遇上堵車得花45分鐘甚至更久；現(xiàn)在坐地鐵，半個(gè)多小時(shí)就能到公司樓下，準(zhǔn)點(diǎn)又省心。”陳超群笑著告訴中國城市報(bào)記者，這條開通于2010年、現(xiàn)全長38公里的國內(nèi)首條跨市地鐵線，早已深度融入他的生活圈，“它不只是一條交通線，更像是一條紐帶，把廣佛兩座城‘縫’在了一起，讓雙城生活變得觸手可及。”
陳超群的工作日常，是廣佛都市圈深度融合的生動(dòng)縮影。最新數(shù)據(jù)顯示，2024年廣佛線日均客運(yùn)量已攀升至189.6萬人次，跨城通勤人口突破37.5萬人。
數(shù)字背后，是兩市居民工作生活半徑的顯著擴(kuò)大和時(shí)空距離的變革性壓縮。這條“地下大動(dòng)脈”，不僅為千萬人次提供了高效便捷的出行選擇，更深層次地打通了兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“任督二脈”，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
“從刷羊城通就能便捷乘坐城際軌道往返廣佛、清遠(yuǎn)等地，到最新廣州地鐵運(yùn)營圖將四條可換乘的城際線路及部分佛山地鐵納入其中，‘一張網(wǎng)、一張票、一串城’的愿景在大灣區(qū)正加速成為現(xiàn)實(shí)。”陳超群指著手機(jī)上的地鐵線路圖感慨道。
作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一，廣佛乃至整個(gè)“9+2”城市群，正依托密集織就的軌道交通網(wǎng)，引領(lǐng)著全國城軌“公交化運(yùn)營”的潮流。地鐵的角色，早已超越了單純的交通工具。
“它正在深刻重塑城市的空間格局和產(chǎn)業(yè)分布版圖。”交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）東亞區(qū)首席代表劉岱宗向中國城市報(bào)記者指出，“現(xiàn)代地鐵系統(tǒng)，特別是跨市地鐵，不僅是解決通勤問題的載體，更是重構(gòu)城市形態(tài)、引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)合理布局的戰(zhàn)略性工具。推動(dòng)‘四網(wǎng)融合’，即干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的高效銜接與融合，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化縱深發(fā)展的關(guān)鍵所在。”
這一觀點(diǎn)在廣州東部得到了印證。曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)“空白地帶”黃埔知識(shí)城，隨著地鐵線網(wǎng)的接入，迅速崛起為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的高地，成為廣州創(chuàng)新動(dòng)能“東進(jìn)”的典范。
而在京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，北京市軌道交通22號(hào)線（平谷線）建設(shè)得如火如荼。作為京冀之間重要的跨市地鐵標(biāo)志性工程，它將河北省廊坊市北三縣與北京城市副中心直接連通。未來全線通車后，從廊坊到副中心的通勤時(shí)間將縮短至令人驚嘆的9分鐘。這短短9分鐘，承載著疏解非首都功能、促進(jìn)京冀深度融合、打造現(xiàn)代化首都都市圈的戰(zhàn)略重任。
“軟聯(lián)通”提升協(xié)作效率 讓城市管理更順暢
當(dāng)上海地鐵11號(hào)線的列車緩緩?fù)？坷ド交蛘荆囬T開啟，迎面便是蘇州地鐵11號(hào)線的站臺(tái)。無需出站，無需二次安檢，甚至無需切換手機(jī)APP購票，梁穎儀隨著人流，幾步之間便完成了從“申城”到“蘇城”的跨越。
“以前換乘要走好長一段路，現(xiàn)在就像在同一座城市的不同線路間換乘，至少節(jié)省了15分鐘。”梁穎儀對(duì)中國城市報(bào)記者說，這種“無縫換乘”的體驗(yàn)，讓她每周往返上海上班與蘇州探望家人的路程變得格外輕松，“‘雙城’的感覺真的越來越淡了。”
梁穎儀感受到的“同城化”便捷，正是跨市地鐵建設(shè)催生的“軟聯(lián)通”碩果。它超越了物理軌道和鋼鐵列車的范疇，指向城市間管理協(xié)同、服務(wù)貫通、規(guī)則統(tǒng)一等更深層次的制度銜接與資源共享。如果說軌道是“硬連接”，那么高效協(xié)同的運(yùn)營體系、互聯(lián)互通的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、共建共享的應(yīng)急機(jī)制，便是打通城市壁壘、提升區(qū)域一體化服務(wù)能級(jí)的“軟實(shí)力”。
“跨市地鐵的最大挑戰(zhàn)在于屬地協(xié)同管理。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人一針見血地指出跨市地鐵運(yùn)營的難點(diǎn)，“線路跨越不同行政區(qū)域，站點(diǎn)、區(qū)間、設(shè)施的運(yùn)營監(jiān)管職責(zé)如何劃分？應(yīng)急信息如何實(shí)現(xiàn)高效共享與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)？這些都是‘軟聯(lián)通’必須啃下的硬骨頭。”
上海與蘇州的合作，提供了破題的范本。為了實(shí)現(xiàn)兩條11號(hào)線的“牽手”，上海申通地鐵集團(tuán)與蘇州軌道交通集團(tuán)組建了專門的運(yùn)營管理對(duì)接小組。
票制互通是基礎(chǔ)：上海“Metro大都會(huì)”與蘇州“蘇e行”APP實(shí)現(xiàn)票務(wù)互認(rèn)，乘客“一碼通行”，徹底告別重復(fù)購票的繁瑣。安檢互信是關(guān)鍵：雙方遵循“屬地負(fù)責(zé)、協(xié)同管理”原則，建立了互認(rèn)互信的安檢標(biāo)準(zhǔn)，乘客一次安檢即可暢行兩線。信息共享是保障：共建聯(lián)合指揮中心，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營信息實(shí)時(shí)互通與應(yīng)急指揮高效聯(lián)動(dòng)。設(shè)施互聯(lián)是支撐：精心設(shè)計(jì)的同站臺(tái)換乘模式，將物理換乘距離壓縮到最短。
正是這些細(xì)致入微的協(xié)同，支撐起總長123.4公里、日均客運(yùn)量近百萬人次的龐大網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓“如居一城”的體驗(yàn)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“軟聯(lián)通”的深化，必須構(gòu)建起安全可靠的生命防線，跨市應(yīng)急管理是協(xié)同的重中之重。滬蘇兩地地鐵公司共同制定了詳盡的跨市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立了常態(tài)化的應(yīng)急演練與信息通報(bào)機(jī)制。面對(duì)突發(fā)狀況，雙方能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，跨區(qū)域調(diào)配救援力量和物資，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的無縫銜接，為乘客安全構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的跨城屏障。
規(guī)則機(jī)制的“軟聯(lián)通”，正為跨市地鐵的持續(xù)“上新”鋪平道路。
國家層面，交通運(yùn)輸部已出臺(tái)系列管理辦法，為跨城軌道交通線路在運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備維保、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面，建立起高效協(xié)同管理的制度框架。
地方層面，各城市群積極探索：根據(jù)潮汐式通勤特征動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)時(shí)間與班次密度，優(yōu)化站點(diǎn)銜接提升換乘效率，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一……一系列創(chuàng)新實(shí)踐，正不斷豐富著“軟聯(lián)通”的內(nèi)涵，打造出互聯(lián)互通的“區(qū)域樣板”。
軌道互聯(lián)推動(dòng)資源流動(dòng) 讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更迅速
“道路通，人氣旺，產(chǎn)業(yè)興。”這樸素的九字箴言，在跨市地鐵延伸的脈絡(luò)中，正煥發(fā)出嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。
“一條條跨市城市軌道交通線路接連開通，在有效滿足人民群眾跨市域通勤需求的同時(shí)，更對(duì)深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)，道出了軌道交通在區(qū)域融合中的戰(zhàn)略基石地位。
跨市地鐵，正以其便捷、準(zhǔn)點(diǎn)、低成本的核心優(yōu)勢，超越單純的通勤工具屬性，成為驅(qū)動(dòng)城市群、都市圈內(nèi)人才、技術(shù)、資本、信息等關(guān)鍵要素高效自由流動(dòng)的“黃金通道”，為區(qū)域融合發(fā)展源源不斷地注入澎湃動(dòng)能。
跨市地鐵“穿針引線”，產(chǎn)業(yè)融合漸入佳境。在粵港澳大灣區(qū)，廣佛地鐵早已超越交通線意義，成為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“融合劑”。佛山三龍灣科技城內(nèi)，一家專注于工業(yè)機(jī)器人的高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸：“地鐵開通后，不僅員工通勤更方便，更重要的是，它像一條無形的紐帶，把廣州的研發(fā)資源、人才高地與佛山的制造基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)空間緊密聯(lián)結(jié)起來。”
依托便捷的地鐵網(wǎng)絡(luò)，佛山積極承接廣州的創(chuàng)新溢出，大批科技企業(yè)在此落戶生根，推動(dòng)當(dāng)?shù)貜膫鹘y(tǒng)制造重鎮(zhèn)加速向智能制造高地轉(zhuǎn)型。類似的場景在東莞、珠海等城市同步上演，廣州地鐵網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)外拓與周邊城市軌道的緊密銜接，正重構(gòu)著大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)版圖，加速形成分工有序、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
要素奔涌，活力迸發(fā)。跨市地鐵網(wǎng)絡(luò)的完善，如同打通了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“任督二脈”。在廣東，去年5月，串聯(lián)東西向5城的4條城際軌道實(shí)現(xiàn)首尾貫通；南北向5城的連通項(xiàng)目也已啟動(dòng)。深圳近期發(fā)布的城際軌道規(guī)劃中，11條跨市線路（如穗莞深、深惠、深大城際）正加速建設(shè)。密集的軌道網(wǎng)，正以前所未有的效率引導(dǎo)著人才流、技術(shù)流、資金流、信息流在灣區(qū)城市間快速、有序涌動(dòng)，讓廣州、深圳等城市的輻射帶動(dòng)作用得以更充分地釋放。
“城市競相發(fā)展地鐵的背后，深層次是對(duì)高端要素，尤其是對(duì)‘人’的爭奪。”劉岱宗指出。在他看來，地鐵網(wǎng)絡(luò)能有效帶動(dòng)沿線土地價(jià)值提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化城市功能布局，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，“一旦人員流動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效化，產(chǎn)業(yè)整合必然走向深入，都市圈的協(xié)同效應(yīng)和整體競爭力將獲得質(zhì)的飛躍。”
