中越互聯互通將惠及亞歐廣大地區

12月10日，中國—越南雙邊合作指導委員會第十六次會議在北京舉行，雙方宣布簽署了關于跨境標軌鐵路合作項目的政府間協議。此前的8月、10月，雙方在高層訪問發布的聯合聲明中兩度強調加快諒山—河內、芒街—下龍—海防、老街—河內—海防三條標軌鐵路建設的合作。

越南是中國第五大貿易伙伴國，也是增長勢頭備受矚目的新興經濟體。中越簽署跨境標軌鐵路合作協議，有何重要意義？

合作為何突然加速

中國和越南山水相連，互通鐵路已有上百年歷史。早在1910年，法國修建的昆明至越南海防的米軌鐵路通車，史稱滇越鐵路。這是中國第一條跨境鐵路通道，至今仍在運行。

2017年11月，兩國間首次開行中越班列，開辟了一條物流運輸新通道。今年前11個月，廣西始發中越班列累計發運貨物16952標箱，同比增長1274%，并5次刷新單月發運量紀錄。

“中越班列的開通是中方對越方長期以來要求的積極回應，大大縮短了越南貨物輸往歐盟的時間，較海陸運輸至少縮短約一半以上的時間。”復旦大學中國與周邊國家關系研究中心主任趙衛華說。2022年10月阮富仲總書記訪華后，雙方達成了多項互聯互通合作協議。

從阮富仲訪華至此次跨境標軌鐵路合作協議簽署，僅過了兩年時間。中越跨境鐵路合作何以突然加速？中國現代國際關系研究院東南亞和大洋洲研究所越南項目負責人聶慧慧分析，首先是隨著高層頻繁互動、雙邊關系升級，雙方互信水平有了較大提升。第二，越南看到了與中國互聯互通帶來的巨大機遇。越南貨物搭乘中越班列輸往中國，還隨中歐班列運往中亞和歐洲。第三，中老鐵路建成給老撾和泰國帶來的幫助也對越南形成了顯著的示范效應。

采用標軌意義重大

跨境鐵路對接常常遭遇軌距難題，這次也不例外。中國鐵路主要采用1435毫米軌距的標準軌，而越南鐵路主要采用法國的米軌，軌距1000毫米。

“雖然此次簽約的三條跨境標軌鐵路項目都是越南的支線鐵路，但無論對越南還是中國來說，意義都十分重大，因為這是中越合作建設標準軌鐵路邁出的第一步。”趙衛華說，由于軌距不同，現有的中越鐵路在跨境運輸時需要進行轉運，效率大打折扣。以此次簽約為開端，越南方面接受了以中國的標準軌建設跨境鐵路，未來會有很大的發展空間。

趙衛華近年曾多次赴越南調研考察，對越南經濟發展有近距離的深入觀察。他告訴本報記者，諒山—河內、芒街—下龍—海防、老街—河內—海防三條標軌鐵路項目實際上覆蓋了整個越南東北部與中國毗鄰的經濟區，未來通過首都河內還可以輻射河內以南的地區，使越南更廣闊的地區受益于中越鐵路對接。

中越班列是中歐班列的重要組成部分。聶慧慧說，三條跨境標軌鐵路的修建將大幅提升中越兩國聯通效率，促進中越貿易往來。中越跨境鐵路向北可經西部陸海新通道聯通中歐班列，向南可自越南出海口出境，將進一步推動中越互聯互通，以及中國與東南亞、越南與歐洲和中亞間的互聯互通。

越南將建北南高鐵

當前，中越兩國在基建領域合作意愿強烈，雙方在多份聯合聲明中強調，推動兩國發展戰略對接，落實好共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作規劃，既要加快推進兩國鐵路、高速公路、口岸基礎設施“硬聯通”，還要提升智慧海關“軟聯通”。

聶慧慧說，中越較高的政治互信、較強的合作意愿、數十年積累的基建領域溝通經驗和密切的經貿關系，都是跨境標軌鐵路修建的有利因素，而中國高效的工作模式與越南當地一些情況的協調對接將是項目面臨的主要挑戰。

11月30日，越南國會通過了北南高速鐵路投資政策決議，項目耗資超過670億美元。越南領導人已多次邀請中國參與其北南高鐵項目。趙衛華指出，中國高鐵技術處于世界領先水平，與參與北南高鐵項目競爭的歐洲、日本、韓國企業相比，中國企業能夠提供物美價廉的方案。但越方在高鐵項目方面還有更多考慮，例如資金支持和技術轉讓，都是歐洲、日本、韓國方面不太容易接受的。對中國來說，參與越南北南高鐵項目建設也面臨著多方面的復雜因素。